近期，全国碳排放权交易市场正式运行迈入了第四个年头。经过4年的发展，全国碳市场成功将钢铁、水泥、铝冶炼这三大高耗能产业纳入其中，我国强制性碳市场将覆盖80多亿吨的规模，占全国二氧化碳排放总量的比例将超六成，成为全球覆盖温室气体排放量最大的碳市场。

　　这一桩桩突破性进展，恰似绿色发展画卷上的浓墨重彩，彰显着我国在“双碳”赛道上的坚定步履，让全国政协委员、江苏省常州市副市长蒋鹏举深切感受到国家对碳市场建设的重视。

　　蒋鹏举始终关注“双碳”目标下绿色经济的发展动向，先后围绕新能源汽车芯片、储能产业、充电基础设施、碳交易市场等“小切口”提交了系列政协提案，并抓住各种讨论发言机会建言献策。

　　其中《关于以“双碳”目标为引领，助推全国碳市场扩容提速的提案》的出炉，源于2023年蒋鹏举在常州某新能源企业的一次实地调研。

　　在一家光伏企业座谈会上，负责人的感慨像颗石子投进他的心里：“碳市场本应是新能源企业的‘绿色指南针’，可地方市场像撒了把‘玻璃碴’，规则各吹各的调，跨省业务处处磕绊。”负责人翻出的数据显示，企业在江苏试点的碳配额交易成本，竟与邻省差出一截，核查标准、履约要求更是“各唱各的戏”。

　　蒋鹏举在调研中发现，这样的声音不绝于耳。在常州某动力电池龙头企业的智能车间里，他和调研组注意到企业自主研发的碳足迹追踪系统虽然已经实现全产业链覆盖，负责人却仍眉头紧锁：“要是全国数据标准不统一，这些精细化管理的成果，就像埋在土里的金子，难发光啊！”在某碳交易服务机构里，工作人员展示的地方试点差异表显示——部分试点地区在配额分配、抵消机制、交易品种等方面存在数十项实质性差异，无形的市场壁垒让绿色动能难以畅流。

　　截至2023年底，全国碳市场累计成交额突破249亿元，但地方试点向全国统一市场的过渡，仍需跨越一道道关隘。随着《碳排放权交易管理暂行条例》的颁布，地方市场融入全国体系成为必然趋势，但企业对政策衔接的担忧、对统一规范的期盼，让他意识到必须为全国碳市场建设找准“痛点”、开出“良方”。

　　带着这些困惑，蒋鹏举联合环境、能源、法律等领域的专家学者组成调研组，先后走访了北京、上海、广东等碳市场试点地区，与30余家重点排放单位、20余家新能源企业及多个碳交所深聊细谈。

　　调研越深入，问题越清晰：如何跨过碳市场“统一难”与“监管弱”的十字路口？

　　从市场体系看，虽然《碳排放权交易管理暂行条例》为中央与地方协调搭了架子，但碳交易确权、质押、结转等关键环节法律法规亟待完善，还存在省际间职责不清、信息存在壁垒等问题，导致全国市场“合力难聚”。某跨省能源集团负责人说：“就像让不同轨的火车强行并道，怎么可能无缝对接？”从金融监管看，中央金融工作会议将“绿色金融”列为金融“五篇大文章”之一，但多数地方试点的碳金融规则还停留在现货交易阶段，碳期货等衍生品成了“无主之地”。在调研中，部分机构坦言：“市场上已出现部分机构自创碳金融产品，亟须规范引导。”

　　带着这些调研成果，蒋鹏举和调研组聚焦“统一交易体系”和“完善金融监管”两大核心，反复打磨提案初稿。

　　企业盼的“过渡期政策衔接”、专家提的“跨部门协同监管”，都被一一织进提案的“经纬”里，最终形成建议——纵向要搭起统一交易体系，推动《碳排放权交易法》立法，让中央监管与地方试点“琴瑟和鸣”；横向要筑牢碳金融监管网，扩大市场主体、建强协调机制，让绿色金融真正为低碳发展“输血”。

　　2024年全国两会期间，这份凝聚着调研心血的提案被蒋鹏举正式提交。让他振奋的是，提案很快引起相关部门重视，生态环境部、金融监管总局、中国人民银行多次主动沟通提案建言，深入探讨政策落地的可行性。

　　翻开提案答复函，字里行间满是惊喜：全国碳市场2257家发电行业重点排放单位“同台竞技”，累计成交额冲破270亿元，履约完成率始终稳定在99.6%以上；碳减排支持工具带动绿色贷款超1.13万亿元，33.77万亿元的绿色贷款余额正以35.1%的增速向前奔跑；地方试点在总量控制、有偿分配上的探索，也成了全国统一市场的“铺路石”。

　　更让人期待的是，答复明确提出要扩大行业覆盖、规范碳金融业务，这不正是企业当初盼的“及时雨”吗？

　　这些都让蒋鹏举联想起常州新能源企业车间里的场景：每千瓦时电力的碳排放数据在屏幕上跳跃，碳交易平台上绿色信贷置换的技改项目正加速落地……这些鲜活的画面，正是全国碳市场破茧成长的生动注脚！

　　推动碳市场扩容提速，从来不是简单的制度设计，而是培育绿色新质生产力的重要一招。从地方试点的“星星之火”到全国统一市场的“燎原之势”，从现货交易的“蹒跚起步”到碳金融的“规范起舞”，这份提案的办理过程让蒋鹏举深有体会：好提案既要扎进实践的泥土，更要接上时代的地气。他说，会继续当好碳市场建设的“观察员”和“推动者”。

　　“相信假以时日，全国碳市场会更加规范、活跃！”蒋鹏举有所期待，未来必将以“双碳”为翼，经济发展在绿色转型的天空中振翅高飞！