她是中国体育帆船项目的破冰者，为中国乃至亚洲实现了奥运水上项目奖牌零的突破。

　　她是在政协舞台上履职建言的追梦人，为推动体育强国建设持续贡献智慧和力量。

　　2023年，作为十四届全国政协委员，张小冬开启了参政议政的履职生涯。面对这份沉甸甸的责任担当，张小冬深知身上的压力，她将目光牢牢扎根于体育强国事业之中。四十年与水上运动的不解之缘，正源源不断地转化为她履职尽责、推动体育强国事业发展的澎湃动力。

　　向海图强 绘体育强国梦

　　首次作为全国政协委员步入人民大会堂，站在庄严的国徽下，仰望穹顶璀璨的灯光，张小冬心中涌起难以平息的波澜。这位曾站在世界最高领奖台为国争光的帆船名将，此刻感受到的不仅是崇高的政治荣誉，她深知，必须按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，将履行政协委员职责视为继运动生涯后的第二次事业追求，以同样的执着与热忱投身建言献策、服务民生的事业中。

　　作为政协大家庭的“新兵”，张小冬牢记职责使命，凭借其丰富的水上运动经验和深厚的帆船事业经验，积极为推动体育强国建设贡献力量。她以帆船运动为“小切口”，服务体育强国建设“大视野”。用实际行动践行习近平总书记“要紧紧围绕满足人民群众需求，构建更高水平的全民健身公共服务体系”的重要指示。在担任全国政协委员的首年，她便结合自身专业优势与实践积累，撰写了《关于布局百所帆船特色学校助力海洋强国建设的提案》，旨在通过推动体教融合，系统培育青少年的海洋意识与综合素质，为国家海洋强国战略提供坚实的人才支撑。

　　“帆船运动不只是海上驰骋的浪漫，更是培养体育一代、海洋一代的实践课堂。”在张小冬看来，运动是一剂“良药”，可以有效提高国人的身心健康水平，丰富人们的文化生活。“建设体育强国是提高国家文化软实力的必由之路，同时也能为国家培育更多全面发展的、契合时代需求的人才。”

　　在各方共同努力与推动下，帆船运动在普及化、大众化的道路上取得了显著进展。以秦皇岛为例，2023年首次评选出10所帆船特色学校，为更多青少年接触帆船运动创造了良好条件。而青岛的“帆船进校园”项目成效尤为突出，不仅累计培养了2.5万名青少年帆船骨干，还系统性地将帆船知识融入课程体系。2024年举办的青岛青少年帆船知识竞赛，吸引了来自23所帆船特色学校的代表队同场竞技，充分展现出学生们扎实的理论基础和较高的帆船素养。这些实实在在的进展让张小冬深受鼓舞，也更加坚定了作为政协委员继续推动水上运动走向更广阔天地的决心。

　　担任全国政协委员三年来，张小冬持续深入各地航海俱乐部开展调研，了解他们的困难与诉求，积极奔走协调，向有关部门提出针对性的建议。

　　基于扎实的基层调研，张小冬了解到，受限于内湖和沿海水域的禁建区管理，帆船运动的基础设施搭建存在极大困难。为此，在2024年的全国两会上，她围绕水上运动的全民推广再次提出提案，提出进一步开放可利用水域和海岸资源、将户外运动产业成效作为全民健身活力城市指数的重要评价指标等多条建议。

　　这份提案，与韦军、陈婷婷等多位委员提出的提案合并为《关于加快构建基层全民健身公共服务体系的提案》，被确定为当年的77个重点提案之一，并积极参与相关调研和座谈，国家体育总局和国家卫生健康委对提案进行认真办理，就下一步工作进行了深入探讨。

　　今年4月，张小冬从中国帆船帆板运动协会主席的岗位上光荣退休，但她与海为伴、为帆船事业奔波的生涯远未结束。更加适应全国政协委员角色的她，决心将履职调研的重点紧紧锁定在推动水上运动可持续发展的新征程上。

　　“十四五”体育发展规划明确提出到2035年建成“体育强国”，张小冬深刻感受到了体育事业的重大意义。如何助力推动“十五五“期间水上体育运动进一步发展，成为她履职的首要任务。翻开她的日程本，密密麻麻列着一系列务实而具体的行动计划：深入武汉、杭州等内陆城市，调研水上运动在湖泊水库的发展潜力；回访那些曾紧密合作过的滨海城市，实地了解帆船运动推广成效；走访多地水上俱乐部，聆听基层声音，了解政策执行层面的痛点难点。这些细致密集的一线调研，饱含着对中国水上运动未来图景的殷切期盼，也是她为明年两会精心准备提案的鲜活素材来源。这份源于热爱与责任的坚守，生动书写了一位体育界别政协委员务实而有力的履职篇章。

　　劈波斩浪 立奥运潮头

　　张小冬是在广东省湛江出生和长大的山东人，上世纪80年代，身体素质优异的张小冬试训帆板，被教练感慨“天生是吃这碗饭的料”，自此与帆船运动结缘。

　　作为第一代中国水上运动员，张小冬面对的困难是难以想象的：运动员装备匮乏，全队只有两条漏水的旧帆板；运动场地不规范，稍有不慎就会连人带船浮出训练区，只能摸索上岸等待附近村民救援；水上项目起点低、训练强度大，即便被教练称作不怕苦的“拼命三郎”，张小冬也无数次偷偷流眼泪，也动过想要放弃训练回家的念头。但是凭着一股要在国际比赛上为国争光的信念，为了让五星红旗在奥运赛场高高飘扬的理想，张小冬咬牙坚持了下来。

　　不懈努力终于结出硕果。1984年，张小冬代表国家队参加了澳大利亚珀斯举行的第十一届世界帆板锦标赛，并一举夺得三角绕标和长距离项目双料冠军，实现了中国人在国际水上项目零的突破，打破了西方垄断帆船项目国际奖项的局面。

　　张小冬夺冠的消息在比赛地珀斯引起了强烈反响。当地华人在城里张灯结彩。这一喜讯传回她的家乡湛江，大家在激动欢呼的同时也给予了这位为国争光的姑娘最高礼遇：在湛江霞山海滨公园竖起“扬帆搏浪”雕塑，永久定格这位帆板姑娘的英姿。

　　感受到为国争光的自豪后，张小冬暗下决心，一定要在奥运会上为国争光。

　　1992年，带着腰伤的张小冬勇夺巴塞罗那奥运会女子帆板A390级亚军，终结了欧美对奥运水上运动奖牌垄断的历史，为中国乃至亚洲实现了奥运会水上项目奖牌“零”的突破，她的名字从此与中国水上运动紧密相连。

　　告别运动员生涯后，张小冬完成了从世界冠军到航海运动管理者的华丽转身，先后担任广东帆板队教练、国家体育总局青岛航海学校副校长等职务，在基层培养了大批帆船运动人才。2008年奥运会在中国举办，她参与并负责在青岛的奥运会帆船测试赛，以及奥运会竞赛管理中心的行政管理工作，持续推动项目普及与竞技水平提升，为奥运会帆船赛竞赛中心顺利运转做出了贡献。

　　2017年，同时肩负国家水上运动管理中心副主任与中帆协主席的她，开始大刀阔斧的改革，经过近5年的艰苦努力，取得了显著的成果，专业人才大量涌现。

　　2020年东京奥运会成为检验改革成效的重要舞台。在张小冬的带领下，国家帆船帆板队斩获一金一铜的好成绩，还实现了男子帆船项目奥运奖牌“零”的突破。

　　意大利帆船协会主席曾感叹：“我们这个项目搞了100年，还没拿过奥运会金牌，可是你们几乎每届奥运会都有奖牌入账。”

　　2024年巴黎奥运会备战关键阶段，张小冬仍坚守一线，面对奥运设项调整的不利情况，她明确“巩固水翼帆板优势、突破快速艇项目”的攻坚目标。此后，她又为2028洛杉矶奥运周期做好人才和技术储备，生动诠释新时代体育工作者“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。

　　面向青年 走进千家万户

　　帆船运动是一项富有魅力的运动，很多人只要接触过就会喜欢上它。为了储备帆船运动人才，张小冬把帆船运动普及放到了异常重要的位置。

　　已成为网红的“家庭帆船赛”就是她一手策划的品牌活动，这项赛事旨在推广帆船运动走进千家万户，让普通百姓也能体会到航海的乐趣。目前已有数千个家庭通过中国家庭帆船赛感受到航海的魅力，想要报名都要“拼手速”，帆船运动不再遥不可及，从“专业竞技场”逐渐走进“百姓生活圈”。

　　“帆船已经走进了数以万计的家庭。”张小冬说，“在‘帆船运动进校园’活动中，许多社会俱乐部积极参与进来，充实了推广力量，也让更多学校和学生有机会接触帆船运动，学习帆船知识，更多地接触海洋和大自然。”

　　小小一艘帆船，背后是百姓生活蒸蒸日上的生动写照。作为中国水上运动项目管理机构的负责人，张小冬参与了全国水上运动项目的规划、布局与推广工作，与中国近百个亲水城市政府、体育系统、媒体、商业机构有良好的合作经历。担任中国帆船协会主席以及亚帆联名誉主席期间，她积极拓展国际网络，与亚帆联、世界帆联以及全球众多帆船协会、俱乐部、赛事机构和相关企业保持着广泛的交流与合作，付出了巨大努力。

　　2017年接任中帆协主席时，正值国家体育总局改进奥运备战模式——将奥运项目协会相对独立出来，推荐专业人员担任协会负责人，以更好地发挥其在奥运备战过程中的专业优势和独特作用，给协会一次性支付790万启动资金，之后由协会自行解决。这位“世界冠军”不得不精打细算每笔开支。但骨子里的闯劲让她找到突破口：国家队训练与大众普及两头推进，在全力备战奥运会的同时，策划民间赛事逐步聚拢了社会人气，盘活了协会的运营。

　　一项活动成功与否，有没有国家层面的组织布局很重要。张小冬建议由教育部、国家体育总局牵头，协调有关城市，组成“全国帆船特色学校工作领导小组”，协调开展工作，教育部和国家体育总局提供协调、政策、技术支持，有关城市提供场地、器材、经费、政策支持。对积极申请成为中国帆船特色学校的学校加大宣传力度，对积极开展活动的有关学校进行表彰，并对工作开展情况进行定期检查、监督。尽管推广帆船运动面临诸多现实挑战，例如水域使用不便以及学校对安全风险的顾虑，但水上运动所倡导的亲近自然、挑战自我的理念，正伴随着全民健身和体育产业的蓬勃发展而逐渐深入人心。

　　张小冬深知帆船运动发展到今天实属不易。她回忆到，上世纪80年代，全国专业帆船运动员不足300人，参与这项运动的群众更是寥寥无几。经过多年的努力，得益于社会经济的快速发展，帆船运动已为大众所熟知。据中帆协公布的数据，如今常年从事帆船运动的人员已达6万人。张小冬期待，通过众多滨海城市的“帆船进校园”等项目，让帆船文化逐步植根于社区与校园，全国参与帆船运动的人数早日实现再翻一番，力争达到15万人以上。

　　“我的奖牌属于过去，而政协委员的使命是为未来铺路。”在张小冬眼中，那片蔚蓝不仅是竞技的平台，更是中华民族伟大复兴的蓝色舞台，“我将一如既往参加政协会议和调研，积极撰写提案、建言献策。”张小冬期待，通过培育帆船文化生态，让更多青少年在踏浪前行中拥有“海纳百川”的胸襟，为体育强国建设注入生生不息的力量。