大规模设备更新和消费品以旧换新的“两新”政策，是当前扩大内需、推动经济高质量发展的发力点之一。

　　“消费品以旧换新政策，极大地增强了企业的信心，对企业帮助很大。就我所在的泛家居行业来说，某种意义上可以说，这个政策让很多中小企业活了下来。”

　　4月11日，全国政协召开双周协商座谈会，围绕“全方位扩大国内需求”协商议政。会上，全国政协委员、广州尚品宅配家居股份有限公司董事长李连柱作为实际受益人，畅谈对“两新”政策的实际感受，并对政策实施中发现的堵点问题提出针对性建议。

　　一段时间以来，有效需求不足是制约我国经济发展的主要因素。

　　“这几年受房地产市场等因素影响，家居行业经营也遭遇困难。”李连柱说，对企业而言，最大的难关就是缺订单，说白了就是“无米下锅”。

　　佛山泛家居行业高度集聚，而在行业不景气的市场中，“无米下锅”直接将很多中小企业推向“生死线”。

　　经济发展韧性的背后，离不开政策的保驾护航。

　　习近平总书记指出，“我们强调的扩大内需，并不只是扩大政府公共支出，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。”

　　面对2024年前三季度经济下行压力较大的局面，党中央在关键时刻果断决策，部署一揽子增量政策，因时因势加强宏观调控。

　　“2024年10月1日，国补正式落地。我们在佛山的旗舰店，当月店铺销售额破了2000万元，整个第四季度销售额达5200万元，环比提升127%。”

　　李连柱说，消费品以旧换新政策实施以来，线上发挥引流优势，线下发挥场景优势，线上线下共同发力，尤其是大额消费，让消费者精打细算的同时，也大大缩短了客户的决策周期。

　　家电消费是传统消费的“四大金刚”之一，是拉动内需的重要领域。国补政策中，对符合条件的8类家电产品给予售价15%至20%的以旧换新补贴。

　　“真金白银”的补贴，点燃消费者的换购热情。截至2025年4月10日，消费者累计购买以旧换新家电产品超过1亿台。

　　在政策撬动下，家电行业一举走出此前的零增长、负增长状态，迎来消费升级热潮。

　　“消费品以旧换新政策给相关行业企业极大的信心，让企业看到继续发展的机会和希望。”

　　2024年底召开的中央经济工作会议明确，要在总结和延续2024年好的经验做法的基础上，进一步扩大超长期特别国债发行规模，加大政策支持力度。

　　今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》，将去年1500亿元的超长期特别国债资金提高到3000亿元，补贴家电种类从“8+N”类增至“12+N”，每人可补贴的空调数量增至3台，还将品类从汽车、家电、家装等扩展到手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品，支持消费品绿色化、智能化升级。

　　然而，生产者遇到了同一个难题是：“补贴产品仅限本省销售”。

　　“广东、江苏、浙江三地贡献全国家电、家装、3C（通信产品、电脑产品、消费类电子产品）产量的60%以上，但受限于区域政策，无法发挥其在供应链和价格上的优势。”

　　为了跨越这种人为“藩篱”，有的企业不得不在每个省设立分公司，大大增加了企业成本。李连柱认为，“企业被迫分散布局，形成的是‘一省一市场’的低效格局。”

　　想卖的卖不了，想买的也不一定能买到。消费者在选购参加国补的产品时，遇到的是“此商品不支持在当前地区销售”。

　　“消费者无法跨省享受补贴，一定程度上抑制了消费意愿。有时候，这种不满会投诉到企业身上，让品牌口碑受损。”

　　扩内需，不是简单的“强刺激”，而是提升宏观经济治理的有效性，增强供给与需求的适配性、平衡性。

　　“以旧换新”听起来很简单，实施起来却是一项系统工程，涉及领域广、参与主体多，更需要政策与市场高效衔接、各地加强统筹协调。何况在一个拥有14亿多人口的超大规模市场、区域发展很不平衡的国家建立全国统一大市场，难以想象面临多少难点堵点问题。

　　这种限制的背后，正凸显出一系列复杂的配套设计的重要性。钱从哪里来、到哪里去，怎么打通落地的“最后一公里”，31个省份均出台了相应的工作方案。

　　据记者观察，区域限制正在逐渐打破。相比刚开始时，现在消费者可网购的外地品牌和品类越来越多。

　　统一大市场，全国一盘棋。需要通过进一步全面深化改革，打破市场分割、连接区域“断点”，推动技术、资金、人才等各类资源要素有序流通。

　　李连柱建议，建立“全国性以旧换新补贴互通平台”，消费者凭身份证均可在全国范围内申领补贴，企业通过平台跨省核销；建立“生产地—消费地”税收共享机制，按一定比例分配增值税，缓解地方财政矛盾；在部分省份开展政策试点，尽快落实放宽或取消以旧换新政策的区域限制，充分释放消费潜力。

　　除了外部环境不利和投资需求收窄影响有效需求外，我国居民消费需求变化也是重要因素。14亿多中国人，正从生存型消费转向发展型消费，任何一个百分点的需求，都能撬动亿万级市场。

　　“按照老年家庭户均消费6万元测算，可以撬动7万亿市场，与2025年‘两新’政策形成共振。”

　　李连柱还建议，国补政策继续扩围，从大众消费品扩展到老年群体“刚需”产品，将适老化改造产品、智能健康设备等纳入以旧换新目录。

　　消费，一头连着宏观经济，一头连着百姓民生。近日，商务部等9部门联合印发《服务消费提质惠民行动2025年工作方案》，支持扩大优质服务供给。同时，坚持问题导向，聚焦“一老一小”等民生关切，针对性制定支持家政、养老、托育、健康消费等专项政策举措，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

　　“用好这个政策，让更多的消费者享受更大范围的补贴，既提振了消费，也改善了民生。”

　　经济是一个循环。需求牵引供给、供给创造需求，企业有收益、政府有税收，居民就业、收入持续增长，实现经济循环螺旋向上。

　　“我们期待后续政策的持续发力和各地细则的具体落实。我们已做好充分准备，积极参与，把握市场机遇。”李连柱说。