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养老服务市场放开了,红利如何显现?

2016-11-03 10:23:09 来源:人民政协报 我有话说
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  中央深改小组第二十八次会议释放信息,将降低养老服务业准入门槛,引导社会资本进入养老服务业,以繁荣养老市场,让更多的中国老年人享受优质养老服务。笔者以为要实现改革的初衷,释放市场的活力,进而让广大百姓享受到这项改革的红利,不仅需要完善顶层设计,还需要服务与需求的精准对接,需要在统筹城乡发展和信息化上有突破。

  在完善顶层设计层面,国家层面应将养老服务业发展列为服务业重点发展领域,制定实施养老服务业发展专项规划,明确发展思路、发展目标、空间布局、设施建设、土地供应、重大项目、资金投入、政策保障。如赋予养老服务业相应的行业代码,让其进入工商管理序列;在各项扶持优惠政策上不再区分营利与非营利;在资金补贴和政策优惠等方面,不再依据提供服务主体的属性和类别作区别对待,而是以提供服务的内容和服务对象的类别为依据;坚持市场化运作,引导社会资本发展养老产业,允许包括港澳台在内的境外投资者兴办、运营养老产业。

  老年人的服务需求涉及日常照料、医疗、护理、康复和娱乐等多个方面,因此养老服务供给方需要通过开展相关调研,了解老年群体的具体服务需求,进而对养老服务市场进行进一步细分。同时,养老服务供给方面要提高服务层次、丰富服务项目,将服务资源向居家养老、医疗康复、心理咨询、精神慰藉等人性化、个性化和更高层次服务需求的方向倾斜,照顾到失能、半失能、失独、空巢和独居等特殊老年群体的需求。

  建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,在统筹城乡发展和信息化上要有突破。如通过现有的网络平台,构建社区智能化管理服务平台,实施“菜单式”服务;支持民间资本运用互联网、物联网,为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等服务项目;建立老年人服务需求信息库,提供为老服务热线、居家呼叫系统、数字网络系统等求助求救服务,增强居家养老服务功能;加大政府购买服务力度。积极探索市场化服务机制,选择信誉好、规模大的社会组织,逐步建立起连片辐射、连锁经营、统一管理的居家养老服务模式,提升各地居家养老服务水平。

  (孙洁 作者系全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长)

[责任编辑:潘兴彪]
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